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北海市人民政府办公室关于印发加快北海市文化产业发展实施意见的通知
作者:佚名    文章来源:来源:北政办[2012]66号    点击数:578    更新时间:2015-2-12

北海市人民政府办公室关于印发

加快北海市文化产业发展实施意见的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市直各事业、企业单位:

 

      《关于加快北海市文化产业发展的实施意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                        二○一二年三月十二日

 

 

 

  (此件可公开发布)

 

 

关于加快北海市文化产业发展的实施意见

 

  为深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神,认真落实《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《广西壮族自治区人民政府关于加快文化产业发展的实施意见》(桂政发[2010]63号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区文化厅等部门关于推动我区动漫产业发展的若干意见的通知》(桂政办发[2011]210号)精神,结合实施北海三年跨越发展工程和“文化北海”发展战略,现就加快北海市文化产业发展,提出如下实施意见。

 

  一、总体要求和发展目标

 

  (一)总体要求。以党的十七大和十七届六中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会对文化建设的新要求,着眼建设社会主义文化强国战略目标。坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑;加快发展文化产业,构建结构合理、门类众多、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系;在重点领域实施一批重大项目,推进文化产业结构调整,发展壮大文博、出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、工艺、会展等传统文化产业;加快发展动漫网游、文化创意、数字文化传媒、软件及服务外包、移动多媒体、数字出版等新兴文化产业;充分发挥北海资源优势,政府引导,市场运作,科学规划,鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,规划建设文化产业园区(基地),支持中小文化企业发展,实施重大文化产业项目和大企业、大集团文化产业企业带动发展战略,着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业;加快建设现代企业制度,推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展,增加相关产业文化含量,延伸文化产业链,提高附加值,不断壮大我市文化产业的整体实力和竞争力,形成区域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、实力不断增强、公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业新格局,努力推动文化产业成为支柱性产业。

 

  (二)发展目标。依托文化产业创业创意园区(基地),发展一批具有较强实力和竞争力的骨干企业,培育一批知名文化产业品牌,推动形成具有竞争力的主导文化产业集群。通过3-5年的努力,使文化市场主体进一步完善,文化产业市场体系进一步优化,文化产品和服务能力显著增强;形成一批竞争力强、有北海特色和重要影响力的文化企业(集团)、文化品牌和文化产业园区(基地)。至2015年,力争建成1-2个自治区级、5-10个市级文化产业园区(基地),文化产业增加值占全市GDP比重达5%,文化产业核心竞争力大幅提升,使文化产业逐步成为我市经济发展的重要增长点和支柱性产业。

 

  二、加快发展的重点领域

 

  根据我市文化资源优势、发展目标和城市发展总体规划,按照发掘特色文化资源,发展特色文化产业,建设特色文化城市的思路,我市将重点加快发展以下八类具有较大发展空间和潜力的文化产业:

 

  (一)文博产业。深入挖掘历史文化资源,保护利用文化遗产,大力发展文博产业。保护利用好合浦汉墓群、白龙珍珠城、东坡亭、大士阁、东山寺、普度震宫、大浪古城、草鞋村、海上丝绸之路始发港遗存、西洋建筑群、百年老街、地角炮台等历史名胜;打造“秦汉名郡”、“南珠之乡”、“海上丝路始发港”、“合浦汉文化”、“唐宋廉州古城”、“伏波将军马援”、“唐宋八大家之东坡”、“清四王之首大画家王鉴”、“百年老街”、“佛教南传通道”、“天之涯·地之角·海之门”等文化产业品牌;策划建设合浦汉文化公园、北海博物馆等一批文博文化产业项目;深入挖掘研究合浦汉文化音乐宝藏,整理并演绎《合浦汉乐》,使之成为独具历史文化特色的音乐盛典;注重保护和利用《珠还合浦》、《老杨公》、《疍家婚礼》、《龙母开海节》、《北海贝雕技艺》等一批优秀非物质文化遗产;鼓励民间兴办各类特色博物馆;整合北海海洋文化各类资源,力争建设海洋主题公园,使之成为国内亮点,加快促进北海历史文化名城建设。

 

  (二)工艺美术业。大力发展北海南珠、贝雕、珠宝饰品、角雕、核桃工艺、“铜凤灯”艺术制品、船木家具及制品等文化产业。弘扬南珠文化品牌,发展壮大传统珍珠工艺产业,深度开发南珠加工技艺,扶持一批南珠文化产业基地建设,将北海打造成南珠文化产业城;扶持北海贝雕等特色工艺品牌的发展,推动北海贝雕、北海水彩画等文化产业基地建设;加强工艺品生产的创意指导和市场推广,不断扩大北海文化艺术市场,举办艺术品博览会,形成艺术品创意设计、生产、收藏、拍卖、鉴赏、交易体系,完善艺术品市场流通体系,鼓励工艺美术品出口。

 

  (三)文化旅游业。推动文化与旅游高度融合,完善文化遗产和文化生态保护体系,将“文旅共赢”作为文化产业发展方向,打造融自然、人文、生态、经济于一体的特色文化产业。利用海洋资源和地域优势,发掘海洋文化、合浦汉文化、南珠文化、疍家文化、客家文化、岭南文化、名人文化、开放文化、海鲜美食文化、现代都市文化,培育特色鲜明、内涵丰富、竞争力强的文化旅游产品,促进文化旅游深度结合,开发文化旅游系列品牌;深入挖掘和利用具有地方特色和民间优秀的文化遗产,使民间文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、建筑、雕塑、绘画、工艺品、风俗、技艺等非物质文化遗产成为开发旅游文化产业的可持续发展资源;发展以疍家、客家风情为特色的民俗旅游文化产业;大力发展生态休闲、观光农业、民俗节庆、渔家赶海、疍家婚礼、祭庙开海、渔业习俗、休闲养生度假、土特产制作体验等。通过举办“疍家文化艺术节”,以“咸水歌”、“水上婚礼”、“疍家服饰”、“疍家饮食”、“疍家捞海”等为重点发展疍家风情文化旅游;发展“疍家景点旅游经济”、“疍家海鲜美食经济”;整合冠头岭(天之涯)、地角镇(地之角)、北海港出海通道(海之门)等周边资源,按照国家A级景区标准在地角择址建设文化旅游景区,打造“天之涯·地之角·海之门”文化旅游品牌;策划推动大型舞剧《碧海丝路》的商演,让游客体验北海文化特色;通过开发文化创意、滨海度假、沙滩运动、生态探秘、避寒养生、水上娱乐、火山岛红树林科普等综合性休闲旅游文化产业,使北海成为国际滨海旅游目的地和“北部湾休闲之都”。

 

  (四)演艺娱乐业。加快专业文艺院团改革和资源整合,鼓励演艺单位与企业采取多种形式联合,组建演艺团体,经营和繁荣演艺市场,精心打造具有北海文化特色的文艺精品,挖掘我市非物质文化遗产内涵,扶持《碧海丝路》、《咕哩美》、《珠还合浦》等精品成为有影响力的艺术品牌,开展国内外文化交流;进一步完善演艺基础设施;扶持民间各类演艺实体,积极培育演出市场中介机构,结合旅游城市的需要,形成若干具有地域特色的演出节目及场所;依托市业余艺术学校、群艺馆、画院、歌舞剧院、粤剧团等师资优势,发展我市演艺及艺术培训业;鼓励国内艺术院校、知名艺术家在我市设立艺术培训机构,共同促进文化艺术培训产业发展;提升休闲娱乐的文化品位,拓宽发展空间,促进文化娱乐产业有序健康发展。

 

  (五)动漫产业。通过政策推动,发展壮大一批具有较强实力和竞争力的动漫龙头企业,培育一批充满活力和创造力的中小型动漫企业,打造一批具有时代特征、北海历史文化内涵和特色风格的动漫品牌;规划建设北海动漫产业园区(基地),积极培育骨干企业,依托北海优势文化资源,打造原创动漫品牌;深入挖掘北海、北部湾地区海洋童话、神话、民间故事、题材,创作具有海洋文化特色的系列作品;鼓励企业向园区聚集,促进企业集群发展;加强原创动漫游戏和衍生品开发,逐步完善原创动漫产品推广机制,支持动漫产品出口,拓展动漫产业发展空间,充分利用北海区位优势,开拓海外市场,扩大服务外包,积极推动我市动漫产业走向市场、走向东盟、走向世界;努力促进动漫产业与相关产业融合发展,鼓励与动漫形象有关的服饰、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营;鼓励动漫人才培养基地建设,整合高新技术、软件和高等院校的现有资源,推动动漫产业公共服务平台建设,促进动漫“产、学、研”一体化发展,打造一支有创意、懂技术、善管理、会营销的高素质动漫人才队伍;加大对动漫企业若干优惠政策扶持力度。力争用510年时间,逐步形成结构合理、特色鲜明、优势明显的动漫产业链及开发生产、人才培训、技术支撑、产权保护等体系健全的动漫产业,使动漫产业成为我市文化产业发展的重要支柱之一。

 

  (六)创意影视业。着重发展文化创意企业。拓展创意设计、建筑设计、新材料设计、工业设计、平面设计、广告制作、咨询策划、软件设计、艺术创意、服装设计、时尚设计等领域,拉动相关服务业和制造业的发展。扶持设计大师、工艺大师、美术大师、文化名人名家等创办创意企业或建立创意工作室,培育若干个具有地域文化特色和竞争力的文化创意基地;规划建设北海冯家江创意产业园。依托北海艺术职业学院、北航北海学院的相关设计专业,呼应电子信息产业、新材料工业的发展,建立以工业设计创意服务业和动漫创意产业为特色的文化园区;规划建设北海影视文化产业园区。加强与国内外强势文化产业集团合作,建立北海文化创意产业园或北海影视城;加强广播影视硬件设施建设,加快广播影视数字化网络化;扶持一批民营影视传媒企业,发展集创作、拍摄、制作、交易发行等综合功能的影视产业;围绕中国—东盟自由贸易区建设,规划建设中国-东盟(北海)文化产业园区,打造中国-东盟文化展示平台和文化产业投资贸易园区;培育文化产业集群,吸引各国文化生产主体、文化项目集聚北海,重点培育中国-东盟演出娱乐、旅游、艺术品、影视、动漫及游戏等产业集群;开展一批重点领域、有特色、有市场前景的项目建设,拓展文化产品物流服务,培育一批外向型骨干文化企业和“中国—东盟”文化品牌。?

 

  (七)体育产业。立足滨海城市优势,大力发展沙滩休闲、水上运动、海岛探奇、潜海观光等沙滩海洋体育产业;规划和发展一批综合性文化娱乐体育项目,建立若干培训基地、体育休闲基地,打造一批国际性体育旅游品牌;加快北部湾体育中心等项目建设,提升我市体育基础设施水平;通过中外合作,引进国外足球发展理念和师资力量,加强人才交流,加快足球等体育基础设施建设,将北海建设成国内具有影响力的足球培训、人才交流、赛事运营的综合体育基地;重新组建广西足球队、申请中国足球改革试点城市,打造“北海足球城”,发展足球体育文化产业和冬训体育产业;加大体育彩票的宣传力度,增加体育彩票项目和玩法,促进体育彩票销售。

 

  (八)节庆会展业。发挥滨海优秀旅游城市和国家历史文化名城的影响力,大力发展会展业。规划建设北海展览馆,以海滨高档酒店群为依托,积极承办全国性、国际性重大会议、商贸展览及文化活动;大力发展民俗节庆业,打造疍家文化、客家文化、南珠文化等文化品牌;在发挥政府引导作用的同时,引入市场机制,创新节庆会展方式,促进节庆会展、旅游商贸、文化产业互动。

 

  三、工作举措

 

  (一)突出规划先行。高标准科学制订《北海市发展文化产业规划》,统筹全市各门类文化产业发展,优化文化产业发展布局。依据我市经济社会发展对文化产业的要求,将文化产业发展纳入文化发展“十二五”规划,做好文化产业近期建设规划,实现长期规划与短期安排的有效结合,促进全市文化产业门类形成区域空间布局的错位发展、互动发展、规模发展。搞好政策配套建设,完善扶持机制,通过规划引领,加快促进我市文化产业的发展。

 

  (二)加快设施建设。加强国家历史文化名城的保护与利用,开展文化资源保护工程,完善城乡公共文化服务设施建设;加大对名胜古迹、街区名镇、非物质文化遗产、公共文化服务设施投资建设力度,鼓励社会资本参与投资;加快建设北海市博物馆、图书馆、群艺馆等一批公共文化服务设施;建设一批具有北海特色的标志性文化建筑,构建公共文化服务体系,拓宽服务领域,增强产业支撑。

 

  (三)加强园区建设。坚持政府引导,市场运作,整合资源,统筹规划、引导和促进各种资源合理配置和产业分工,推动文化产业的区域化集聚,实现集群发展和产业规模效应。规划建设2-3个自治区级文化产业园区(基地)、5-10个市级文化产业园区(基地)及产业街区。形成特色鲜明、结构合理、效益显著的结构体系。重点扶持建设北海文化·教育·旅游综合产业区、北海动漫产业园区、北海影视城、中国-东盟(北海)文化产业园区、北海冯家江创意产业园等文化产业园区(基地)和产业集聚区。使园区和基地成为文化科技创新的孵化器、文化企业快速成长的助推器、文化产业集约发展的大平台。加强文化产业公共技术、服务、信息平台建设,延长文化产业链,实现产业集群发展和产业规模效应。

 

  (四)培育骨干企业。充分发挥企业主体作用,在文化创意、影视制作、文化旅游、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团,加大扶持力度,推动跨地区、跨行业联合或重组,壮大企业规模,着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业,发挥龙头企业的示范引领作用,促进文化产业整体实力和竞争力的提升。

 

  (五)坚持项目带动。坚持高起点规划,高标准建设,制定《北海市文化产业投资指导目录》,加大招商引资力度,加快引进一批投资规模大、辐射作用强、科技含量高、市场前景好、能够优化产业布局和产业结构的大项目落户北海,培育一批能够引领产业发展的文化产业骨干企业,加快推动文化产业园区(基地)建设,促进文化产业整体实力和竞争力的提升。

 

  (六)实施品牌战略。围绕重点产业领域,培植出优势突出、特色鲜明、结构合理的文化产业品牌体系,打造一批具有较高知名度和强竞争力的文化产业品牌。整合文化资源,突出重点,鼓励创新,着力打造海洋文化品牌、合浦汉文化品牌、珍珠贝雕文化品牌、开放文化品牌、生态文化品牌、水彩画品牌和疍家客家民俗文化品牌等;大力促进动漫影视、创意产业设计、数字文化艺术传媒、软件及服务外包、数字增值服务等产业发展;积极扶持具有文化优势的企业通过技术改造,科技创新,创特色出精品;扶持壮大一批文化产业企业群和文化产业园,形成一批在国内外具有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌产品和品牌项目,增强产业核心竞争力和国际竞争力。

 

  (七)发展新兴业态。加快发展重点动漫园区(基地),发挥辐射带动作用,形成动漫网游创意产业集群;加快传统文化产业改造和升级,在音乐、影视、演艺等方面加快关键技术设备的改造更新和核心技术研发;发展以数字、网络、通信等高新技术为支撑的新兴文化产业;促进电子图书、数字报刊、网络文学、网络游戏、手机电视、手机报纸、电子商务、户外新媒体、电脑特技、数字节目制作、IP?电视、高清电视、3D?电视、公共视听载体等数字化新型业态发展;积极采用高新技术,以信息技术、数字技术应用为核心,发展创意、装潢、包装、广告设计类的设计印刷业;发挥文化和科技相互促进的作用,深入实施科技带动战略,增强自主创新能力。加强核心技术、关键技术、共性技术攻关,以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展,加快科技创新成果转化,提高我市动漫、网络、创意、出版、印刷、设计、传媒、影视、演艺等领域技术装备水平,增强文化产业核心竞争力。

 

  (八)健全市场体系。建立健全文化产品市场和文化要素市场,发展文化电子商务,开发新兴文化市场,大力开拓农村文化市场,促进资本、人才、信息、技术等生产要素合理流动,加速产品流通;发展文艺演出院线,推动演出场所连锁经营;推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造;加快建设覆盖城乡的全市出版物发行网络体系;积极开发以网络和移动媒体为载体的新兴文化市场;发展文化经纪代理、评估鉴定、版权交易、推介咨询等中介服务机构和行业组织;加快建设和完善各类文化协会和文化商会,发挥其在文化产业发展中的积极作用;加强文化市场监管,加大知识产权保护力度,建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

 

    (九)促进文化消费。适应城乡居民消费结构的新变化、新需求,创新文化产品和服务。提高艺术教育、文化培训、文化体育、旅游体验、数字影视、健身休闲等服务业的文化品味和消费水平;加快城市社区、农村文化消费市场培育,大力发展新兴产业,扩大文化消费市场及领域,激活城乡消费潜力;大力推进文化惠民活动,倡导和促进演艺消费、影视消费、图书消费、书画消费、旅游消费、文物复制仿制消费;打造城市文化集聚区,带动相关产业发展。

 

  (十)加强内扩外拓。进一步拓宽文化内外交流合作的范围和领域,利用广西北部湾经济区加快发展的机遇,依托中国-东盟博览会、中国—东盟文化产业论坛等活动,扩大与东盟的文化交往与投资贸易,促进本市企业与泛北部湾城市群以及国内其它城市的文化产业合作;实施“走出去、请进来”战略,通过国际合作、委托代理、发展出口基地和境外直接投资等多种形式,支持企业积极参与国际文化市场竞争,积极利用文化产业国际转移的契机,支持文化企业研发外向型文化产品;支持开展境外舞台艺术精品演出、非物质文化遗产展示、水彩画品牌展示、南珠饰品展、贝雕工艺美术展、摄影展等国际文化交流活动,提升我市的知名度和文化影响力、竞争力。

 

  四、保障措施

 

  (一)加强组织领导。各级政府要将加快文化产业发展列入重要工作日程,把《实施意见》提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划,建立相关考核、评价和责任制度;将文化产业发展纳入科学发展考核体系,作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容;要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管相关部门密切配合”的要求,各方联动,齐抓共管,形成合力;各级文化产业发展工作领导小组要加强组织领导和工作指导,建立文化产业发展联席会议制度,及时协调解决文化产业发展遇到的重点难点问题;财政、税务、金融、国土资源等部门要认真贯彻执行国家对文化产业发展的各项优惠政策,加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度;要将文化产业统计纳入政府常规统计工作,根据国家统计局制定的《文化及相关产业统计方案》(国统字〔2010133号)的要求,加强文化产业的科学统计,确保统计数据的真实性、准确性,为市委、市政府及有关部门科学规划文化产业发展、制定文化产业发展政策提供全面、准确的基础信息和数据。

 

  (二)深化体制改革。深化文化行政管理体制改革,转变政府职能,强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位的关系,为文化产业发展创造良好的环境;建立现代企业制度,加快推进经营性文化单位改革,培育市场主体。科学界定文化单位性质和功能,区别对待、分类指导,循序渐进、逐步推开,推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社等事业单位实行企业化管理,增强面向市场、面向群众提供服务的能力;加快出版、发行、影视企业公司制股份制改造,完善法人治理结构,建立多元化投融资体系,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式;全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革,明确服务规范,加强绩效评估考核;加强文化领域综合治理,切实营造确保国家文化安全的市场秩序。

 

  (三)加大财政扶持。从2012年起,从市级财政预算中安排1000万元作为北海市市级文化产业发展专项引导资金。通过资助、奖励、贴息等方式,对具有广西和北海特色的文化产业企业给予扶持。重点扶持文化产业园区(基地)、文化产业基地、文化产业工程和具有示范性或导向性的文化产品生产、动漫产业公共服务平台建设、文化服务项目、国有文化企业改制等。县、区政府也应建立相应的文化产业扶持资金,加大对文化产业发展的财政扶持。

 

  (四)落实土地政策。在编制土地利用总体规划、城市总体规划时,统筹安排文化产业发展用地。对列入自治区或北海市重点的文化产业项目,在土地利用总体规划布局、年度用地计划安排和耕地占补平衡指标调剂等方面给予优先保障;在实施过程中,各类文化产业项目应符合国家产业政策及供地政策,各类文化产业项目符合土地利用总体规划及年度土地利用计划,具体项目选址时须服从城乡规划要求;凡符合《划拨用地目录》(中华人民共和国国土资源部令第9号)规定的文化产业项目,经县级以上人民政府批准,可以划拨方式供地;鼓励文化企业以短期租赁方式使用土地,鼓励文化企业租用现有物业从事文化产业经营。公益性文化设施建设和相关配套设施项目的行政事业性收费,按照规定程序批准后进行减免。根据《广西北部湾经济区发展规划》所确定的南宁、北海、钦州和防城港四市以及功能组团中涉及的凭祥和龙潭范围,凡在北海范围内的动漫企业,符合条件的,可申请享受《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》(桂政发〔200861号)所规定的相关优惠政策;根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区文化厅等部门关于推动我区动漫产业发展若干意见的通知》(桂政办发〔2011210号)有关土地优惠政策,依法办理动漫骨干企业、人才培养基地、试验基地、试验园区的用地审批程序,统筹安排用地计划;动漫项目用地符合《划拨土地目录》的,可以采取划拨方式供应;对属于依法应当有偿使用的土地,可适当缩短出让年限或采取租赁方式供应。用地企业一次性缴纳土地出让金确有困难的,可申请在土地出让合同签订后1个月内缴纳出让价款的50%,余款在1年之内补足。

 

  (五)优化税收服务。认真贯彻执行国家对文化体制改革和支持文化产业发展出台的各项税收优惠政策,严格执行免征企业所得税、免征营业税、税前扣除的各项政策规定。动漫企业税收政策,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区文化厅等部门关于推动我区动漫产业发展若干意见的通知》(桂政办发[2011]210号)有关税收优惠政策执行;对新办或转制组建的报业、出版、发行、书报刊印刷、广电、电影、放映、演艺、体育等文化企业,自开业之日起,给予相应的税收留成、返还、奖励、减免等优惠配套政策。鼓励高等学校和科研机构将科研成果、技术培训、技术咨询应用于文化产业领域。加大税收政策宣传力度,优化纳税服务,提高办事效率,加强税收执法监督,为推动文化体制改革和文化产业发展营造良好的税收环境。

 

  (六)完善投融资体系。在国家政策许可范围内,鼓励社会资本以多种形式投资文化产业,参与国有经营性文化单位转企改制,参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持,营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境;落实中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔201094号),支持和引导金融机构、担保机构、产权交易机构及相关中介机构为文化企业提供融资服务;通过建立合作机制,积极向银行推介重点项目;鼓励金融机构适时开展知识产权权利质押业务试点;鼓励文化企业通过银行贷款、发行企业债券等方式,投资开发战略性、先导性文化产业项目;鼓励担保机构为文化企业提供融资担保;积极拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关保险服务;吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域,保障投资者合法权益;鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作,学习先进产业技术和管理经验;鼓励外资企业在我市进行文化科技研发,发展服务外包,开展知识产权保护国际合作;成立北海市文化产业发展投融资公司,开展影视、会展、演艺、文化旅游、出版传媒、广电网络、动漫、创意设计、文化园区建设、重大文化产业项目融资和风险投资、新兴文化业态风险投资等业务,引导和促进全市文化产业发展。

(七)建设人才队伍。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,制定完善文化产业人才政策,完善文化产业人才体系。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。通过项目引才、环境引才、捆绑式引才等多种方式,大力引进各地人才特别是高层次、创新创业领军人才来北海发展文化产业;积极开展国际交流和培训,依托高校及各类文化产业基地,培养一批高层次文化产业专业人才、管理人才和经营人才;对文化产业拔尖人才给予优厚待遇,有突出贡献的实行重奖;允许文化品牌、创作和科研成果等要素参与收益分配,允许和鼓励有特殊才能的文艺人才和管理人才占有股份制文化企业的股份.

                                                                                                                                                                                                                      北海市人民政府办公室    2012313印发

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